Strona główna Szkolenia  Nowelizacja ustawy o dyscyplinie finansów publicznyc

Szkolenie: Nowelizacja ustawy o dyscyplinie finansów publicznyc

Kategoria: PRAWO i ZAMÓWIENIA PUBLICZNE / Zamówienia Publiczne

Szkolenie zamknięte

Najedź kursorem na daną ikonkę aby dowiedzieć się więcej

Osoba kontaktowa:
Małgorzata Wiśniewska
tel.: 22 845 52 53
email: malgorzata.wisniewska@jgt.pl

  • Poleć znajomemu
  • Zadaj pytanie


Tytuł: Nowelizacja ustawy o dyscyplinie finansów publicznych - nowe zasady odpowiedzialności urzędników w zamówieniach publicznych
Kategoria: PRAWO i ZAMÓWIENIA PUBLICZNE / Zamówienia Publiczne
Metodyka: Wykłady
Opis: Na początku 2012 r. wejdzie w życie ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw, która zmienia w bardzo istotny sposób zasady odpowiedzialności urzędników (pracowników Zamawiającego oraz inne osoby wykonujące czynności z zakresu zamówień publicznych). Wprowadza ona nowe czyny, za które odpowiadają osoby, które do tej pory nie ponosiły tej odpowiedzialności.
Poziom zaawansowania : początkujący
Trenerzy: Na co dzień występuje przed organami dyscypliny finansów publicznych i posiada doświadczenia praktyczne pozwalające na właściwe przedstawienie możliwości pracowników sektora finansów publicznych w obliczu nowelizacji dyscypliny finansów publicznych. B. Wiceprezes Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych 2007-2009, adwokat – praktyk w organizacji i występowaniu w przetargach, od grudnia 2009 ekspert ds. zamówień publicznych Bussiness Centre Club, arbiter i obserwator z listy prowadzonej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w latach 2004 – 2007. Kilkuletnią praktykę zamówień publicznych zdobywał również jako sekretarz i przewodniczący komisji przetargowej u Zamawiającego. Prowadził wykłady i szkolenia m.in. dla SGH, Akademii im. L. Koźmińskiego (studia MBA), Krajowej Szkoły Sądów i Prokuratury oraz dla wielu Zamawiających i Wykonawców. Posiada praktyczne doświadczenia na wszelkich rodzajach postępowań – zarówno z zakresu informatyki jak i robót budowlanych.
Program: 1. Zakres podmiotowy znowelizowanej ustawy DFP – kto będzie odpowiedzialny:

- Wprowadzenie i wejście w życie ustawy nowelizującej dyscyplinę finansów publicznych – intencje ustawodawcy, zasady w stosunku do czynów już popełnionych.
- Czy pracownicy odpowiadają za czynności w zamówieniach publicznych?
- Czy pracownicy będą odpowiadać za czynności w zamówieniach publicznych?
- Jakie są czynności, za które odpowiedzialni będą pracownicy?
- Nowe zasady odpowiedzialności – za wydatkowanie środków z funduszy europejskich.

2. Nowe czyny z dyscypliny finansów publicznych – czy odpowiedzialni są za nie urzędnicy?

- Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję:
a. Przykład praktyczny odpowiedzialności na starych i nowych zasadach,
b. Co oznacza „mógłby utrudniać” uczciwą konkurencję – czy wpływa na łatwość udowodnienia winy urzędnika.
- Ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości:
a. Obecna praktyka szacowania,
b. Zasady szacowania – dopasowane do nowych zasad odpowiedzialności dfp.
- Opisanie sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia:
a. Niezwiązany z przedmiotem zamówienia,
b. Nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia – dowodzenie przez Rzecznika Dyscypliny w praktyce.
- Określenie kryteriów oceny ofert niezgodne z przepisami o zamówieniach publicznych:
a. Prawidłowa i bezpieczna praktyka opisywania kryteriów oceny ofert,
b. Rażąco niska cena a problem ceny jako jedynego kryterium,
c. Kryteria jakościowe – czy niebezpieczne dla Zamawiających – praktyka,
d. Kryteria podmiotowe – oparte o właściwości Wykonawców.
- Nieprzekazanie do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub niezamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu lub ogłoszenia o udzieleniu zamówienia:
a. Różne ogłoszenia, różne miejsca publikacji,
b. Ogłoszenie o zamówieniu,
c. Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia,
d. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia – odpowiedzialność praktyczna – kto odpowiada?
- Niezawiadomienie w terminie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – kto odpowiada?

3. Uniknięcie odpowiedzialności:

- Skorygowanie naruszenia w sposób zapewniający zgodność danej czynności i toku postępowania z przepisami o zamówieniach publicznych.
- W danej sytuacji nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego.
- Inne przykłady – np. czyn popełniony nie stanowi już naruszenia DFP, nie zawiera znamion prawnych naruszenia DFP itd.

4. Dotychczasowe czyny z dyscypliny finansów publicznych – na nowych zasadach:

- Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych.
- Udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących przesłanek stosowania trybów udzielenia zamówienia publicznego: negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę.
- Inne naruszenie przepisów o zamówienia, jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówieni publicznego.
- Niezłożenie przez członka komisji przetargowej lub inną osobę wykonującą czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie zamawiającego oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z tego postępowania.

5. Praktyka postępowania DFP – nowe zasady występowania przed organami dyscyplinarnymi :

- Wszczęcie postępowania – Rzecznik , nowe zasady, właściwe przygotowanie.
- Postępowanie przygotowawcze – Rzecznik – właściwe zasady zachowania.
- Postępowanie w I instancji – Komisja Resortowa/Regionalna – nowe zasady, właściwe przygotowanie.
- Postępowanie w GKO.

6. Jak zorganizować pracę aby uniknąć nowych zasad odpowiedzialności z dyscypliny finansów publicznych w zamówieniach publicznych:

- Właściwy regulaminu udzielania zamówień poniżej 14.000 euro.
- Odpowiedni obieg dokumentów w zakresie zamówień powyżej 14.000 euro.
- Odpowiedni rozkład odpowiedzialności w zakresie zamówień powyżej 14.000 euro.
- Czynności w trakcie realizacji zamówień – rozkład odpowiedzialności, wprowadzenie kolegialności w zakresie poszczególnych czynności.
 

Poleć szkolenie znajomemu